8月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨洛陽市孟津區(qū)第一屆委員會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)精神，總結(jié)孟津區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、鼓足干勁，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化孟津建設(shè)新境界。

孟津區(qū)將積極搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來的重大機(jī)遇、宏觀政策帶來的重大機(jī)遇、新的消費(fèi)需求不斷涌現(xiàn)帶來的重大機(jī)遇、重大項(xiàng)目落地帶來的重大機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶來的重大機(jī)遇等六個(gè)重大機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把難得機(jī)遇變?yōu)榭穗y攻堅(jiān)、加快發(fā)展的具體行動(dòng)，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。

穩(wěn)：用心用情打好主動(dòng)仗

●在穩(wěn)增長(zhǎng)拼經(jīng)濟(jì)上下功夫。提振企業(yè)信心，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，緊盯國(guó)家和省、市各項(xiàng)政策措施，以深化“放管服效”改革為牽引，持續(xù)推動(dòng)審批流程再造。加大投資力度，加快實(shí)施“5361838”投資行動(dòng)計(jì)劃，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，堅(jiān)持“周例會(huì)、月觀摩、季推進(jìn)”和“五個(gè)一”機(jī)制，全面推行“并聯(lián)審、容缺辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“拿地即開工”等模式。提升消費(fèi)熱度，圍繞提振傳統(tǒng)消費(fèi)、升級(jí)文旅消費(fèi)、挖潛新型消費(fèi)、提質(zhì)消費(fèi)載體，深入挖掘夜游、夜購(gòu)、夜食、夜娛等特色消費(fèi)潛力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)測(cè)，采用“一企一策”的方式進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。

●在穩(wěn)大局守底線上出實(shí)招。守好信訪穩(wěn)定底線，深化矛盾糾紛多元化解，加大問題樓盤及拖欠工程款等問題化解力度。守好安全生產(chǎn)底線，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，常態(tài)化開展大檢查大整治活動(dòng)。守好耕地保護(hù)底線，扎實(shí)開展違法占用耕地專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，切實(shí)扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。守好環(huán)境保護(hù)底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，切實(shí)加大水污染防治力度，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。守好財(cái)政金融安全底線，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，兜牢基層“三?！钡拙€。深化法治孟津、誠(chéng)信孟津建設(shè)。

●在穩(wěn)民生增福祉上用真情。提高就業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，突出重點(diǎn)人群，多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)增收致富。提高教育質(zhì)量，鞏固提升中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革成果，加快新區(qū)新建小學(xué)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并等工作。提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布局，全方位全周期守護(hù)人民群眾健康。提高養(yǎng)老質(zhì)量，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“多元一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。

進(jìn)：提速提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越

●加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦石油加工、精細(xì)化工、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源六大產(chǎn)業(yè)集群，分別制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)方案和圖譜清單，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)存量強(qiáng)增量激變量，實(shí)施“四上”企業(yè)雙倍增行動(dòng)，健全科技型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，全力支持銅一金屬、三杰新能、鴻元軸承、中科富吉等15家企業(yè)上市。不斷提高園區(qū)能級(jí)，按照“六個(gè)一體化”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公鐵物流園、特勤消防站、綜合管廊、能源島等，建好用好公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、智慧化管理平臺(tái)、綠色發(fā)展平臺(tái)，提升園區(qū)的綠色化、智能化、集約化發(fā)展水平，奮力打造國(guó)內(nèi)一流的綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，常態(tài)化開展產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。

●提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，最大限度用好每一寸土地。提品質(zhì)，以“兩建設(shè)、三改造”為抓手，加快實(shí)施城中村改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造、市政微改造等，推進(jìn)城市有機(jī)更新；加快建設(shè)鄰里中心、街頭游園、市民體育公園、城市陽臺(tái)、青年部落、城市會(huì)客廳等，不斷完善城市功能。實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“7+4”工程，加快布局完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等服務(wù)，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為連城帶鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心。密路網(wǎng)，加快打通漢魏大道、桂花大道、世紀(jì)大道等瓶頸路，建設(shè)瀍源大道、黃河大道等環(huán)城路，抓好勝利路南延、緯三路貫通等，著力構(gòu)建四通八達(dá)的交通體系。優(yōu)管理，以高質(zhì)量開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化水平，大力開展無物業(yè)小區(qū)清零行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

●全面振興鄉(xiāng)村。讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，培育壯大“兩?！别B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色瓜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、電商物流富民產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，打造“孟津田園”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，促進(jìn)集體增收、農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。讓村莊環(huán)境美，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“三村”創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村道路“白改黑”、農(nóng)村供排水一體化、鄉(xiāng)里中心建設(shè)等工作，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，推進(jìn)村莊凈化、綠化、亮化、美化，努力打造美麗鄉(xiāng)村。讓農(nóng)民生活好，扎實(shí)開展“五星”支部創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“三清兩建”成果，不斷提升鄉(xiāng)村基層治理效能?？v深推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。

蓄：一點(diǎn)一滴厚植新優(yōu)勢(shì)

●深化改革蓄能。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革、投融資體制改革、要素市場(chǎng)化改革等十二大領(lǐng)域改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)。在要素市場(chǎng)化改革上，穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源要素混改，進(jìn)一步完善水、電、氣、路、暖、通信、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。在科技體制改革上，打通科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化通道，建立以用人單位為主體的人才評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)特別是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等，讓各方面創(chuàng)新活力充分釋放。

●創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓄力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，發(fā)揮企業(yè)主體作用，深入開展創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)和“四有”研發(fā)全覆蓋活動(dòng)，加快石化產(chǎn)業(yè)研究院、綠色發(fā)展研究中心等建設(shè)。以人才為根本提升創(chuàng)新能力，聚焦企業(yè)需求，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)引才聚才作用，全面落實(shí)人才落戶、醫(yī)療、住房、子女教育等政策。

●擴(kuò)大開放蓄勢(shì)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，在制度、政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面全面對(duì)接，使孟津更好融入全市、全省，乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系，不斷提升孟津開放層次水平。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞百萬噸乙烯、中州時(shí)代等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，靈活運(yùn)用平臺(tái)招商、基金招商、協(xié)會(huì)招商、園區(qū)招商、以商招商等方式，既招引一批旗艦型、龍頭型、基地型的重大項(xiàng)目，又引育一批“小而優(yōu)”“小而美”“小而強(qiáng)”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。特別是要圍繞綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地，著力打造上下游一體、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的石油加工、精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)集群。 （孟宣）

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