近日，我市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），意見(jiàn)明確，我市將從醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等各方面對(duì)城鎮(zhèn)困難職工進(jìn)行幫扶。

目標(biāo)：年底前，全市在檔城鎮(zhèn)困難職工全部脫困

從意見(jiàn)中可以看出，按照我市的計(jì)劃，到今年年底前，全市在檔城鎮(zhèn)困難職工將全部實(shí)現(xiàn)脫困；難以脫困的城鎮(zhèn)困難職工，各縣（市）區(qū)要將其納入城鎮(zhèn)困難職工救助體系，提供常態(tài)化幫扶，保障其家庭人均生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)解困。

啥樣算脫困？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是城鎮(zhèn)困難職工經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭生活狀況脫離困境。

啥樣算解困？就是難以脫困的城鎮(zhèn)困難職工經(jīng)政府救助和工會(huì)幫扶后，家庭人均生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解。

對(duì)象：對(duì)五類(lèi)重點(diǎn)群體開(kāi)展解困脫困

哪些人屬于幫扶對(duì)象？意見(jiàn)中提到，以全市各級(jí)工會(huì)上報(bào)全國(guó)總工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)且已建檔的城鎮(zhèn)困難職工為基礎(chǔ)，對(duì)五類(lèi)重點(diǎn)群體開(kāi)展解困脫困——

●因各類(lèi)因素造成家庭實(shí)際收入或生活水平低于城鄉(xiāng)低保線的困難職工；

●納入城鄉(xiāng)低保且具有勞動(dòng)能力，但未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工；

●患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成生活困難的職工；

●加入工會(huì)組織、簽訂一年以上勞動(dòng)合同、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工；

●供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改革過(guò)程中，因失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工。

我市將精準(zhǔn)識(shí)別解困脫困對(duì)象，通過(guò)申請(qǐng)、審核、公示、錄入四個(gè)步驟，逐一為符合條件的城鎮(zhèn)困難職工建立檔案。建立健全核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)救助家庭戶(hù)籍、社保、工商、稅務(wù)、婚姻登記、房產(chǎn)、車(chē)輛、公積金、金融等信息跨部門(mén)核查，提高城鎮(zhèn)困難職工審核審批精準(zhǔn)度，杜絕騙取、冒領(lǐng)幫扶救助資金等違規(guī)行為。

舉措：立足解決“五難”問(wèn)題

如何解困脫困？圍繞全國(guó)總工會(huì)提出的要求，我市將立足解決“生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、居住難”這“五難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城鎮(zhèn)困難職工家庭的幫扶全覆蓋，具體舉措有——

●解決“生活難”問(wèn)題

落實(shí)社保政策。幫助城鎮(zhèn)困難職工按規(guī)定享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策；督促欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)依法進(jìn)行補(bǔ)繳；對(duì)未參加社保、中斷社保或未落實(shí)社保待遇的城鎮(zhèn)困難職工，要幫助其落實(shí)各項(xiàng)社保政策；困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，督促企業(yè)做好各項(xiàng)社保接續(xù)、轉(zhuǎn)移和待遇落實(shí)；對(duì)未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)困難職工，按現(xiàn)有政策規(guī)定將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；對(duì)因工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)不到位等情況造成家庭困難的城鎮(zhèn)困難職工，依法依規(guī)落實(shí)有關(guān)待遇。

加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。對(duì)符合社會(huì)救助條件的城鎮(zhèn)困難職工，按照有關(guān)規(guī)定分別納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因?yàn)?zāi)致困人員救助，使其享受有關(guān)社會(huì)救助政策；將喪失勞動(dòng)能力或社會(huì)保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的城鎮(zhèn)困難職工家庭成員納入最低生活保障或特困供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

同時(shí)，建立完善社會(huì)力量參與機(jī)制，對(duì)因殘致困或困難職工中的殘障人員，給予應(yīng)有的救助。加大日常救助力度，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)困難職工，給予每人每年1000元至6000元的生活救助。

●解決“就業(yè)難”問(wèn)題

加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難職工，可按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，對(duì)其開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鎮(zhèn)困難職工家庭成員，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的困難失業(yè)職工，除保障其失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放外，還要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置城鎮(zhèn)困難職工及其家庭成員就業(yè)。

搭建工會(huì)就業(yè)平臺(tái)。積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大學(xué)生陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)等活動(dòng)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、經(jīng)市總工會(huì)審核符合條件的困難職工，可給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的小額借款。

●解決“就醫(yī)難”問(wèn)題

強(qiáng)化醫(yī)療保障。企業(yè)要依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將所有職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，逐步提高職工醫(yī)療待遇水平；將符合條件的城鎮(zhèn)困難職工納入醫(yī)療救助范圍，保障城鎮(zhèn)困難職工與基本保障對(duì)象享有平等的健康權(quán)益。

加大工會(huì)幫扶救助力度，并鼓勵(lì)社會(huì)救助。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)困難職工，每人每年給予3000元至2萬(wàn)元的救助；對(duì)在市職工幫扶醫(yī)院（河南省工人龍門(mén)療養(yǎng)院）住院的困難職工實(shí)行醫(yī)療幫扶，幫扶比例為個(gè)人自費(fèi)部分的80%。

●解決“就學(xué)難”問(wèn)題

落實(shí)城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生資助政策。把城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生納入各級(jí)教育資助政策體系之中，讓城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生享受到從學(xué)前教育階段到研究生教育階段的國(guó)家教育資助政策。

堅(jiān)持開(kāi)展金秋助學(xué)，延伸助學(xué)鏈條。組織開(kāi)展跟蹤助學(xué)，使困難職工家庭就學(xué)子女，從高中到高校均能得到跟蹤救助。各級(jí)工會(huì)組織的專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，對(duì)就讀高中階段的困難職工子女，每生每年救助3000元；就讀高等院校的困難職工子女，每生每年救助5000元（含研究生）。鼓勵(lì)和支持社會(huì)愛(ài)心人士和愛(ài)心企業(yè)參與助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。

●解決“居住難”問(wèn)題

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，沒(méi)有住房和居住危房的城鎮(zhèn)困難職工家庭享受住建部門(mén)保障性住房政策，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。

納入廉租家庭保障范圍的，可自行選擇申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?，租賃補(bǔ)貼發(fā)放滿(mǎn)半年以上即可申請(qǐng)實(shí)物配租。申請(qǐng)實(shí)物配租時(shí)優(yōu)先分房，實(shí)行集中分配的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選房，零星房源優(yōu)先保障。對(duì)繳納保障性住房租金確有困難的城鎮(zhèn)特困職工，給予一定資金減免。

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