若問(wèn)古今興廢事,請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城。從承載新中國(guó)建設(shè)使命的老工業(yè)基地，到承擔(dān)著“建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極”使命的現(xiàn)代城市，千年古都——河南洛陽(yáng)篳路藍(lán)縷，接續(xù)奮斗，在新時(shí)代迎來(lái)了新變革、新氣象。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市牢固樹立新發(fā)展理念，全面深化“9+2”工作布局，以現(xiàn)代創(chuàng)新體系構(gòu)建為統(tǒng)攬，以“科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”為目標(biāo)，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主線，堅(jiān)持打造洛陽(yáng)自創(chuàng)區(qū)“一個(gè)龍頭”，強(qiáng)化人才“一個(gè)支撐”，實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)、打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的洛陽(yáng)篇章。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，洛陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速19.4%，占洛陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到41.5%，均創(chuàng)歷史新高。

一、科技創(chuàng)新讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”更響亮

70年風(fēng)雨兼程，70載春華秋實(shí)。曾經(jīng)，洛陽(yáng)誕生了新中國(guó)第一臺(tái)拖拉機(jī)、第一臺(tái)壓路機(jī)、第一臺(tái)2.5米雙筒卷?yè)P(yáng)機(jī)、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一批汽車變速箱軸承等“全國(guó)第一”，見證著“共和國(guó)長(zhǎng)子”的成長(zhǎng)，記載著老工業(yè)基地的使命和榮光。如今，158個(gè)“洛陽(yáng)支座”撐起港珠澳大橋，“洛陽(yáng)連接器”為“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組構(gòu)筑“安全線”，“洛陽(yáng)創(chuàng)新”為C919國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)編制“鐵甲衣”……國(guó)家重大科技成果閃耀著“洛陽(yáng)創(chuàng)造”的身影。

無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，這些亮眼的成績(jī)單背后，得益于洛陽(yáng)持續(xù)不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入不竭動(dòng)力。9月的古都洛陽(yáng)，金秋送爽，丹桂飄香。記者一行來(lái)到洛陽(yáng)，走訪了洛陽(yáng)普泰、蘭迪機(jī)器、中信成像、科博思等具有代表性的企業(yè)，探尋洛陽(yáng)的創(chuàng)新密碼。洛陽(yáng)普泰研發(fā)的非洲豬瘟病毒熒光熱對(duì)流PCR快速檢測(cè)試劑，一舉拿下“中國(guó)最快非洲豬瘟檢測(cè)試劑”稱號(hào)；蘭迪機(jī)器成功研發(fā)了2.5mm平彎玻璃鋼化設(shè)備及鋼化真空玻璃蘭迪V玻，成為真空玻璃的行業(yè)翹楚；中信成像發(fā)布的中國(guó)首臺(tái)320千伏微焦點(diǎn)工業(yè)錐束CT機(jī)、桌面級(jí)高分辨工業(yè)CT機(jī)等產(chǎn)品，讓安檢產(chǎn)品“能看能算能思考”；科博思是國(guó)內(nèi)減振扣件產(chǎn)品系列化最全的企業(yè)，是世界首家擁有高性能一體成型合成軌枕自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)批產(chǎn)的企業(yè)……通過(guò)走訪企業(yè)，記者真切感受到創(chuàng)新正在成為千年古都洛陽(yáng)的可貴品質(zhì)和強(qiáng)大基因，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮在河洛大地充分涌流，奏響“洛陽(yáng)創(chuàng)造”最強(qiáng)音。

沒有創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新就是無(wú)源之水。近年來(lái)，洛陽(yáng)將壯大創(chuàng)新主體作為破局“題眼”，健全完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”政策扶持體系，實(shí)施創(chuàng)新主體“倍增”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)新主體井噴式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，洛陽(yáng)市新增創(chuàng)新主體2228家。其中，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)140家，新獲批河南省“科技小巨人（培育）”企業(yè)42家，新備案國(guó)家科技型中小企業(yè)905家。

二、創(chuàng)新人才凝聚磅礴創(chuàng)新力量

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。人才作為創(chuàng)新的源頭活水，也是科技創(chuàng)新的第一資源。

“洛陽(yáng)大學(xué)科技園有家企業(yè)曾和我說(shuō)，‘錢沒有，可以借到；人沒有，我上哪里去借。’”洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園戰(zhàn)略規(guī)劃中心總監(jiān)馬軍林回憶道。針對(duì)企業(yè)這一問(wèn)，洛陽(yáng)市給出了怎樣的答案？近年來(lái)，洛陽(yáng)市強(qiáng)化人才“一個(gè)支撐”，創(chuàng)新出臺(tái)“1+4”人才政策體系，持續(xù)實(shí)施“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計(jì)劃，大力引進(jìn)、培育、凝聚人才，構(gòu)筑人才“磁場(chǎng)”，“雙創(chuàng)”人才齊會(huì)聚，為建設(shè)高質(zhì)量的副中心、增長(zhǎng)極提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

洛陽(yáng)不斷創(chuàng)新引才、育才工作舉措，打出招才引智“組合拳”，大力實(shí)施院士引進(jìn)、“河洛英才計(jì)劃”、重點(diǎn)高校招錄等引才工程，舉辦優(yōu)秀人才博覽會(huì)，拓寬人才引培渠道，先后柔性引進(jìn)兩院院士38名，引進(jìn)清華、北大等重點(diǎn)高校碩士、博士232名，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)17個(gè)。引進(jìn)的清華大學(xué)邢新會(huì)團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果榮獲第45屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

同時(shí)，洛陽(yáng)堅(jiān)持本土人才與引進(jìn)人才相互補(bǔ)充、領(lǐng)軍人才和技能人才相互銜接的人才工作體系。目前，洛陽(yáng)市擁有市級(jí)以上高層次人才4000余名，其中國(guó)家級(jí)高層次人才287名、省級(jí)422名。

為最大限度引進(jìn)、留住各類人才，洛陽(yáng)堅(jiān)持把政策創(chuàng)新作為重要抓手，推出系列人才政策“大禮包”，出臺(tái)《洛陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家工作制度》，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確1-2名聯(lián)系服務(wù)的專家，通過(guò)每年至少2次的座談、慰問(wèn)等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與專家的聯(lián)系溝通。同時(shí)，配套“人才新政30條”，制定出臺(tái)《洛陽(yáng)市高層次人才分類認(rèn)定辦法》《洛陽(yáng)市人才發(fā)展基金管理辦法》等，認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)秀人才年度津貼、住房補(bǔ)貼、科技進(jìn)步獎(jiǎng)金等激勵(lì)保障政策，持續(xù)宣傳優(yōu)秀人才典型事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，大力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。

三、平臺(tái)載體增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

科技創(chuàng)新能力的提升，離不開平臺(tái)載體的搭建。行進(jìn)在洛陽(yáng)這片雙創(chuàng)熱土上，記者可以看到——中科科技園、洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園、洛陽(yáng)北航科技園、洛陽(yáng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、洛陽(yáng)中科信息產(chǎn)業(yè)研究院……這些各具特色創(chuàng)新平臺(tái)載體星羅棋布、遍地開花，無(wú)數(shù)的科技種子在這里生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)然，洛陽(yáng)雙創(chuàng)環(huán)境好不好，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最有發(fā)言權(quán)?！奥尻?yáng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引了我們，下定決心在這里創(chuàng)業(yè)?！闭f(shuō)起來(lái)洛陽(yáng)創(chuàng)業(yè)的初衷，洛陽(yáng)尚奇機(jī)器人科技有限公司總經(jīng)理助理田志遠(yuǎn)斬釘截鐵地說(shuō)。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)為主攻方向，深耕科技創(chuàng)新沃土，不斷集聚創(chuàng)新資源，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)”的全鏈條專業(yè)化創(chuàng)新孵化體系，已成為各類創(chuàng)新資源的匯流地、富集地，釋放出前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2018年，洛陽(yáng)市新增創(chuàng)新平臺(tái)346個(gè)。除了搭建創(chuàng)新平臺(tái)載體外，洛陽(yáng)還積極支持大院大所大企業(yè)自建或聯(lián)合知名高校院所等建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，搶占創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)、技術(shù)研發(fā)制高點(diǎn)。

洛陽(yáng)市圍繞裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)支持大院大所大企業(yè)等牽頭組建了33個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。同時(shí)，實(shí)施“以大帶小、以小促大、集群發(fā)展”的“重微共振”工程，依托龍頭企業(yè)和重大科研機(jī)構(gòu)，打開“院墻、所墻、企墻”，形成龍頭企業(yè)、科研院所、高校、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等協(xié)同創(chuàng)新、齊頭并進(jìn)的良好局面。此外，“聯(lián)姻”高校院所，“借腦引智”，引進(jìn)中科院、清華大學(xué)、科大訊飛等國(guó)內(nèi)一流院所高校和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了中科院自動(dòng)化所（洛陽(yáng)）創(chuàng)新研究院、科大訊飛語(yǔ)音云研究院等14個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

有了研究機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更重要是，讓科技成果真正走出實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作和人才成長(zhǎng)“四個(gè)通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用多元化深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

此外，洛陽(yáng)還積極營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍，不斷優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，連續(xù)三屆承（舉）辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高端賽事活動(dòng)，鏈接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，大連理工星派科技等近百個(gè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目落戶洛陽(yáng)，形成“雙創(chuàng)”人才集聚效應(yīng)。2018、2019兩年，洛陽(yáng)連續(xù)舉辦“院士洛陽(yáng)行活動(dòng)”，70余名中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及海外院士、專家齊聚洛陽(yáng)，為科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指點(diǎn)迷津，多項(xiàng)合作共識(shí)轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)落地項(xiàng)目，“院士經(jīng)濟(jì)”成為洛陽(yáng)一道靚麗風(fēng)景。

洛陽(yáng)市科技局局長(zhǎng)任麗君表示，洛陽(yáng)通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“院士洛陽(yáng)行活動(dòng)”等高端賽事活動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為洛陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

管中窺豹，一葉之秋。隨著高端創(chuàng)新平臺(tái)載體搭建和雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，雙創(chuàng)資源要素正在加速匯聚，洛陽(yáng)創(chuàng)新產(chǎn)出能力大幅提升。2018年，洛陽(yáng)市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.14%，位居河南省第一；洛陽(yáng)市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件，技術(shù)合同成交額突破36億元。

四、改革激發(fā)創(chuàng)新澎湃活力

惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。近日，在洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)，記者看到中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)在此創(chuàng)新設(shè)立綜合服務(wù)窗口，將服務(wù)窗口前移，企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)提交相應(yīng)材料，經(jīng)審核后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)由行政審批局按照工作流程進(jìn)行審批。辦結(jié)后，自貿(mào)區(qū)還可以提供審批結(jié)果郵寄服務(wù)。這相當(dāng)于在園區(qū)內(nèi)開通了行政審批自貿(mào)直通車，企業(yè)不用出園區(qū)就能辦事。

不僅如此，洛陽(yáng)市改革創(chuàng)新，真情服務(wù)企業(yè)的舉措也獲得企業(yè)點(diǎn)贊?！疤m迪機(jī)器的技術(shù)創(chuàng)新工作得到了政府的大力支持?！甭尻?yáng)蘭迪玻璃機(jī)器股份有限公司技術(shù)發(fā)展部總監(jiān)王愛芬在接受記者采訪時(shí)表示，每年對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)工作采取重點(diǎn)支持與普惠性支持相結(jié)合的形式，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2017年，蘭迪機(jī)器獲得科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金339.4萬(wàn)元，2018年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金412萬(wàn)元?！岸嗵澚苏娼鸢足y’的科技創(chuàng)新政策支持，為企業(yè)加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力添油加力?！?/p>

為更好地服務(wù)企業(yè)，激活雙創(chuàng)活力，洛陽(yáng)自創(chuàng)區(qū)同自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”，以體制機(jī)制改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，深化放管服改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新科技金融、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，讓所有企業(yè)在這里安心、放心、舒心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，獲得感、幸福感實(shí)現(xiàn)大幅提升。

創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。為推進(jìn)全面創(chuàng)新，洛陽(yáng)深化科技體制改革和深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)以“松綁+激勵(lì)”為核心的項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。探索以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。建立合理的人才使用機(jī)制，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

作為深化科技領(lǐng)域“放管服”改革重頭戲，洛陽(yáng)市以開創(chuàng)性的科技創(chuàng)新理念啟動(dòng)建設(shè)洛陽(yáng)科技中介超市，加快推動(dòng)科技工作由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供高質(zhì)量的科技服務(wù)供給。該科技中介超市以“線上+線下”“公益+市場(chǎng)”的科技服務(wù)模式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源“一網(wǎng)聚合”、科技業(yè)務(wù)“一站通辦”、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一域覆蓋”。自2019年3月28日啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，科技中介超市已入駐洛陽(yáng)本地科技中介機(jī)構(gòu)108家，注冊(cè)認(rèn)證企事業(yè)單位1447家、認(rèn)證創(chuàng)業(yè)個(gè)人231名、專家178名，可提供政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)141項(xiàng)，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的服務(wù)訴求。

“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)”。金融就是那活水源泉。洛陽(yáng)積極推動(dòng)金融體制改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)河南省科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，完善運(yùn)用“科技貸”“成果貸”、天使投資基金等多種科技金融政策工具支持科技型企業(yè)融資，澆灌創(chuàng)新之花。2019年上半年累計(jì)批復(fù)科技貸8370萬(wàn)元，涉及企業(yè)21家次。

洛陽(yáng)市科技局黨組副書記、副局長(zhǎng)韓建軍表示，隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新必將迸發(fā)出持久強(qiáng)勁的動(dòng)能活力，為洛陽(yáng)這座老工業(yè)基地全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。

70年滄桑巨變，新時(shí)代闊步前行。洛陽(yáng)市將深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照國(guó)家區(qū)域性中心城市和中原城市群副中心城市的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新“三力聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌，繪就新時(shí)代洛陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展?jié)饽夭市庐嬀怼?/p>

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