2016年，孟津縣政府在市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市政府法制辦的大力幫助下，以加快推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2016年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
　　一、2016年工作回顧與主要成績
　　（一）規(guī)范性文件備案審查工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　法制辦不斷強(qiáng)化對規(guī)范性文件制定行為的法制監(jiān)督力度，依法履行登記、審查、備案等程序，嚴(yán)格按照《洛陽市規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》的要求，切實(shí)做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，確保了規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和合法性。2016年，審查以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件2件，按時(shí)、按要求向市政府、縣人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件2件。
　?。ǘ┬姓?fù)議、應(yīng)訴工作成效顯著
　　行政復(fù)議工作是政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是保護(hù)人民群眾、法人和其他組織合法權(quán)益的有效方式，是政府監(jiān)督其部門和下級(jí)政府行政行為的重要途徑。一是認(rèn)真辦理縣級(jí)行政復(fù)議案件。今年以來，縣政府加大行政調(diào)解力度，對到縣政府進(jìn)行行政復(fù)議的案件，在充分聽取當(dāng)事人、行政執(zhí)法部門的陳述和辯解的基礎(chǔ)上，組織法律專家及相關(guān)人士，適時(shí)組織召開聽證會(huì)，對案件進(jìn)行認(rèn)真分析研判調(diào)解。截止目前，法制辦共受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件11件，行政調(diào)解案件8件，結(jié)果全部得到當(dāng)事雙方認(rèn)可同意。二是認(rèn)真辦理以縣政府為被申請人的行政復(fù)議案件。截止目前，共受理到市政府復(fù)議縣政府案件3件，已全部辦結(jié)；作為第三人參加省政府復(fù)議案件12件；三是認(rèn)真辦理以縣政府為被告的行政訴訟案件。今年以來，共辦理縣政府為被告的行政訴訟案件12件，辦結(jié)10件。
　　（三）輔助決策能力不斷提高
　　隨著領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)的不斷增強(qiáng)和各類政府性文件、合同、協(xié)議、案件等事務(wù)性工作的增加，對政府法制建設(shè)依法依規(guī)辦事，提出了更高的要求。今年以來，共審查各類政府性協(xié)議合同62件，提出審查意見建議522余條；參與縣政府組織的資產(chǎn)權(quán)屬、房屋征收、信訪穩(wěn)定、重點(diǎn)工程等涉及法律問題的各類協(xié)調(diào)會(huì)、征求意見座談會(huì)60余次，提出審查意見建議300余條。收到各單位重大行政處罰備案23件，處罰金額1361萬元，經(jīng)審查，全部符合備案規(guī)定。完成38個(gè)縣直部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等14種行政權(quán)力事項(xiàng)的法制審查審核工作，保留權(quán)力事項(xiàng)3318項(xiàng)。辦理的案件、事項(xiàng)均得到縣領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展提供了有力的法制保障。
　?。ㄋ模┬姓?zhí)法管理工作規(guī)范有序
　　為切實(shí)提高全縣行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和法律運(yùn)用能力，促使行政執(zhí)法健康有序依法開展，縣政府加大對全縣行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法人員執(zhí)法證件的登記造冊工作。一是行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。組織舉辦2期全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)800余人名。二是規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作。為進(jìn)一步解決行政執(zhí)法中證件管理混亂，無證執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等問題，對所有執(zhí)法人員、執(zhí)法證件重新逐一進(jìn)行了登記造冊，確保執(zhí)法信息管理準(zhǔn)確無誤；對離職離崗、不具備行政執(zhí)法資格的人員證件進(jìn)行全部收集。三是對新辦理的行政執(zhí)法證件進(jìn)行確認(rèn)發(fā)放。今年以來，不斷強(qiáng)化執(zhí)法證件辦理協(xié)調(diào)力度，對新申請辦理執(zhí)法證件的164名人員，強(qiáng)化培訓(xùn)管理、嚴(yán)格考核成績，今年全部通過省、市審核批準(zhǔn)，并予以分發(fā)執(zhí)法證件，為我縣補(bǔ)充了新的行政執(zhí)法力量。
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　　法制辦不斷強(qiáng)化法制宣傳工作，年初全縣依法行政工作會(huì)議上，明確將法制信息報(bào)送情況列入年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，要求各執(zhí)法單位要確定一名法制信息員，專職負(fù)責(zé)采編上報(bào)本部門的法制信息。一是加強(qiáng)政府法制網(wǎng)站宣傳。將縣政府、縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件，國家、省、市新出臺(tái)的法律、法規(guī)、條例、解釋等最新政策在政府網(wǎng)站上及時(shí)更新、發(fā)布。二是強(qiáng)化執(zhí)法信息宣傳。將我縣好的執(zhí)法信息經(jīng)過歸納采編后，快速、準(zhǔn)確的向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)上報(bào)，樹立孟津依法行政良好形象。前三季度，向市法制辦報(bào)送信息93條，省政府法制辦采納55條，全市得分223分。三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)。在縣政府常務(wù)會(huì)議上，多次帶領(lǐng)縣政府黨組成員學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)規(guī)章知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。根據(jù)最新頒布的法律法規(guī)規(guī)章，在全社會(huì)及執(zhí)法部門系統(tǒng)內(nèi)，組織舉辦新《河南省行政執(zhí)法條例》、新《環(huán)保法》、《食品安全法》等專題宣傳活動(dòng)20余次。
　　二、2017年工作打算
　　(一) 轉(zhuǎn)變工作觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
　　孟津縣的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都在穩(wěn)步的發(fā)展建設(shè)之中，法制建設(shè)顯現(xiàn)出重要的位置，在這樣的大形勢下，法制工作一定不能拖全縣的后退。我們一定加壓拼搏、努力奮進(jìn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高自身能力建設(shè)，切實(shí)把我縣的依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　(二)嚴(yán)格依法行政，切實(shí)做好本職工作。
　　1．繼續(xù)做好行政復(fù)議工作。在行政復(fù)議案件中，確保在法律規(guī)定的最大限度內(nèi)，維護(hù)政府形象。2.下大力氣做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查把關(guān)，重點(diǎn)做好規(guī)范性文件的廉潔性評(píng)估工作，確?？h政府出臺(tái)的政策合法、適當(dāng)、可行，不出政策問題。同時(shí)加強(qiáng)各部門到縣政府、縣政府到市政府、縣人大規(guī)范性文件備案的管理。3.加大行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。為全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，維護(hù)全縣執(zhí)法形象，對全縣執(zhí)法人員進(jìn)行全方位、全覆蓋、全面提高的培訓(xùn)。4.切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)法管理，加大對全縣行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從重處理。使行政執(zhí)法人員的行政行為受到法律的規(guī)范和約束，防止行政權(quán)力濫用，防止人民賦予的公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為個(gè)人權(quán)力。5.加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。督促各行政執(zhí)法部門制定本部門的實(shí)施方案，落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，跟進(jìn)依法服務(wù)。
　　
　　                                                                                       2017年1月23日

(張道祿)