2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組及市政府法制辦的業(yè)務(wù)指導下，孟津縣深入貫徹落實黨的十九大精神，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和省、市《法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》為統(tǒng)領(lǐng)，著力加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要工作及成效

　?。ㄒ唬┥罨瘜徟贫雀母?，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是取消調(diào)整行政審批事項。取消行政審批事項22項，調(diào)整行政審批事項151項，保留行政審批事項173項，全部取消非行政許可審批。二是及時調(diào)整權(quán)責清單。2017年共取消和調(diào)整行政職權(quán)事項57項，并及時通過縣政府門戶網(wǎng)站公布。三是規(guī)范中介服務(wù)事項。保留中介服務(wù)事項33項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項26項。四是規(guī)范權(quán)力清單。將梳理審核后的432項行政權(quán)力事項，全部導入省政務(wù)服務(wù)平臺庫。

　　（二）完善依法行政制度體系，健全依法民主決策機制。一是規(guī)范政府重大行政決策。凡涉及社會經(jīng)濟發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的政府決策，嚴格遵照重大行政決策程序執(zhí)行。2017年，縣政府共有11項重大事項依規(guī)進行公布。二是建立政府法律顧問制度。縣政府通過公開選拔、擇優(yōu)聘任，成立20人組成的縣政府法律顧問團。并與河南中冶律師事務(wù)所、河南開物律師事務(wù)所簽訂法律顧問單位服務(wù)合同，優(yōu)化健全依法決策程序。三是嚴格規(guī)范性文件管理。全年制作規(guī)范性文件8件，印發(fā)5件，3件采納了法制機構(gòu)的審查建議不予印發(fā)，并按時向市政府及縣人大常委會進行備案。及時清理規(guī)范性文件，廢止4件、失效10件，需修改的4件。

　?。ㄈ┤嫱七M政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運行監(jiān)督制約。一是堅持政務(wù)公開。在政府門戶網(wǎng)站開通政務(wù)信息公開專欄，對審批事項、人事信息、財政預(yù)決算情況、重點建設(shè)項目、重大會議等19項重點內(nèi)容進行公開。全年公開各類信息6133條，妥善處理信息公開申請26件。二是切實加強監(jiān)督。持續(xù)完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，確保行政權(quán)利得到有效的監(jiān)督和制約。全年全縣未發(fā)生重大行政違紀違規(guī)和違法犯罪案件。三是拓寬民意渠道。在涉及民生的重點行業(yè)部門，通過公布各類投訴舉報方式，提高辦事透明度，接受社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　（四）完善行政執(zhí)法程序，推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范。制定《孟津縣行政指導工作規(guī)范》，統(tǒng)一全縣各行政執(zhí)法單位行政指導文書，注重柔性執(zhí)法，對違法違規(guī)行為“抓早、抓小”，引導行政相對人自覺守法，及時糾錯，實現(xiàn)法律效果與社會效果雙贏。二是示范帶動。規(guī)范提升服務(wù)型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建工作，樹立“嚴格規(guī)范、公正文明”執(zhí)法導向，激勵基層執(zhí)法人員主動服務(wù)意識和執(zhí)法水平。縣國稅局、統(tǒng)計局已被命名為全市第三批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點。三是強化公開。加強行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺集約化建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，整合各部門行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)多部門資源互聯(lián)互通、信息共享，推進行政執(zhí)法公開透明。

　?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是深入開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評查活動。2017年，共評查行政許可案卷48宗、行政處罰案卷62宗。建立行政執(zhí)法案例指導制度，將評選出的具有合法性、代表性、針對性和示范性的優(yōu)秀執(zhí)法案卷，制成行政執(zhí)法指導案例，供全縣行政執(zhí)法人員交流、學習、觀摩，充分發(fā)揮優(yōu)秀執(zhí)法案卷的示范引領(lǐng)作用，進一步規(guī)范全縣行政執(zhí)法案卷。二是建立行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度。嚴格遵守重大行政處罰備案程序，各行政執(zhí)法部門定期報告行政執(zhí)法情況，縣政府法制部門嚴格履行審查監(jiān)督職能。截止目前，縣本級收到各行政執(zhí)法部門重大行政處罰案件備案52件，涉及處罰金額2660余萬元，沒收違法所得約11萬元。經(jīng)審查，全部符合處罰規(guī)定。三是落實行政執(zhí)法人員培訓。舉辦2期行政執(zhí)法培訓班，培訓人員400余名。邀請上級法制辦、本級法律顧問等專家，就行政執(zhí)法實務(wù)、行政處罰案卷制作等法律知識進行講解。進一步提升全縣行政執(zhí)法人員水平。四是嚴格行政執(zhí)法證件管理。組織新辦證人員進行專業(yè)知識培訓，定期開展法律知識測試。全年組織執(zhí)法證件培訓、考試4次，新辦理發(fā)放行政執(zhí)法證74本，注銷35本。同時，強化對各行政執(zhí)法部門亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查，不定期進行抽查，確保違法行為得到有效制止、案件得到及時查處。

　?。┩晟粕鐣芑鈾C制，依法有效化解社會矛盾。一是建立行政調(diào)解隊伍。加大行政調(diào)解力度，從縣直單位選取業(yè)務(wù)工作精通、法律知識豐富的33名工作人員，成立了縣級行政執(zhí)法部門行政調(diào)解隊伍，并向社會及時公布。二是提升行政復(fù)議辦案能力。強化政府復(fù)議案件辦理，在充分聽取當事人、行政執(zhí)法部門的陳述和辯解的基礎(chǔ)上，組織法律專家及相關(guān)人士，對案件進行認真分析研判。全年受理復(fù)議案件24件，維持21件、駁回2件、自愿撤回申請1件。三是切實做好政府復(fù)議應(yīng)訴。全年辦理市政府復(fù)議縣政府案件2件，收到復(fù)議決定1件，未審結(jié)1件。辦理縣政府為被告的行政訴訟案件17起，結(jié)案7起，未審結(jié)10起，結(jié)案案件勝訴6件，勝訴率85%以上。

　　二、存在問題和不足

　　2017年全縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求和群眾的期盼還有較大差距。突出表現(xiàn)在：政府法制工作力量仍顯薄弱，依法行政推進不平衡性，工作機制待進完善，少數(shù)行政機關(guān)領(lǐng)導干部依法行政意識有待提高、運用法律手段妥善解決問題能力有待增強，這些問題在今后工作中需要認真加以解決。

　　三、下步打算

　　2018年，我縣將以“增強政府公信力，提高人民滿意度”為目標，不斷推動法治政府建設(shè)取得新突破，突出做好以下六個方面工作：

　?。ㄒ唬┲ν七M政府職能轉(zhuǎn)變。切實做好國務(wù)院、省、市簡政放權(quán)政銜接落實工作，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正做到利民、便民。

　?。ǘ┲μ岣咝姓Q策水平。增強行政決策公眾參與實效，重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見，并及時反饋采納意見情況。推進重大決策事項合法性審查提前介入機制，完善合法性審查內(nèi)部工作規(guī)程。完善公職律師工作制度，健全工作機制和程序，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大決策、推進依法行政等工作中的作用。

　?。ㄈ┲σ?guī)范公正文明執(zhí)法。推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全紀錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，扎實開展行政處罰裁量基準動態(tài)調(diào)整工作和重點領(lǐng)域行政執(zhí)法部門案卷評查工作。強化行政執(zhí)法人員管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

　?。ㄋ模┲馍鐣芗m紛。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、多方參與的矛盾糾紛多元化解工作格局，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。完善行政復(fù)議案件審理制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議的透明度和公信力。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，進一步提高行政應(yīng)訴能力。

　　（五）著力提高法治思維能力。進一步完善落實領(lǐng)導干部學法制度，不斷提高領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和法治能力。完善公務(wù)員學法用法考試和依法行政考核制度，強化考試、考核成果運用，提升其依法行政能力。

　?。┲娀ㄖ握ㄔO(shè)。自覺接受黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，主動向市政府、縣委、縣人大報告法治政府建設(shè)中的重大問題。加強政府法制力量建設(shè)，強化依法行政考核力度，完善考核指標和考核工作機制。積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，積極營造法治政府建設(shè)良好社會氛圍。

　　2018年4月17日