一、 總體情況

一是充分發(fā)揮政府網站在信息公開中的平臺作用。充分發(fā)揮政府網站第一平臺作用和政務公開渠道作用，及時準確、公開透明、依法發(fā)布與政府行政事務相關信息。為推進政府信息公開與強化服務、便民利民相結合，充分整合信息和服務項目，努力為公眾提供快捷、方便的服務。堅持公開為民的理念，對群眾比較關心、社會關注度高的事情，及時在政府系統(tǒng)門戶網站上予以公開，跟蹤報道，為群眾提供便利的信息服務。

二是深入推進政府信息公開。成立了孟津縣政務公開與政務服務領導小組關于明確領導小組，印發(fā)了《孟津縣政務公開與政務服務領導小組關于明確領導小組了成員的通知》、《孟津縣人民政府辦公室關于明確2020年政務公開工作責任分工的通知》、《孟津縣人民政府辦公室關于印發(fā)孟津縣政務公開工作考核辦法的通知》，建立了2020年政務公開工作要點臺賬，明確了政務公開工作要點、責任單位和完成時限。2020年，縣政府辦網絡管理科圍繞“圍繞深化改革推進公開”、“圍繞促進經濟發(fā)展推進公開”、“圍繞民生改善推進公開”、“圍繞助力政府建設推進公開”等方面對各責任單位落實情況定期對各相關單位重點領域信息公開欄目建設情況進行檢查。2020年，縣政府辦網絡管理股處理信息公開件16件，其中張選、田保均、朱萬成、田登明、王強子、任滿堂、鄭州市興隆市政建設工程有限公司、洛陽市金水油墨印刷有限公司、會盟惠民養(yǎng)殖場等申請了信息公開。

2020年，按照國家及省市要求，完成了基層政務公開標準指引目錄編制，并按照要求完成了標準指引目錄實行政務過程和結果的全公開。我縣完成了26個試點領域和10個鎮(zhèn)的基層政務公開標準化規(guī)范化目錄，得到了市公開辦的表揚。

（一）基層政務公開標準化規(guī)范化推進情況

1. 全面落實試點領域標準指引。嚴格按照國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見國辦發(fā)〔2019〕54 號文件要求精神，孟津縣對照國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準指引，結合我縣權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，一是在孟津縣人民政府門戶網站上設置《重點領域》專欄，包括財政資金、公共資源配置、重大建設項目、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全等專題，發(fā)布了“孟津縣人社局組織宣傳《保障農民工工資支付條例》”、“孟津縣不動產登記進一步壓縮時限提高效能”、“ 孟津縣組織駐孟國家、市人大代表視察重點項目建設情況”等相關信息。二是在孟津縣人民政府門戶網站上設置《全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化》專欄，包括26個試點領域（縣級）專題和試點領域（鎮(zhèn)級）專題，發(fā)布了“孟津縣重大建設項目領域基層政務公開標準目錄”、“ 孟津縣市政服務領域基層政務公開標準目錄”、“ 孟津縣戶籍管理領域基層政務公開標準目錄”、 “孟津縣小浪底鎮(zhèn)基層政務公開標準目錄”、“ 孟津縣城關鎮(zhèn)基層政務公開標準目錄”、“ 孟津縣常袋鎮(zhèn)基層政務公開標準目錄”等10鎮(zhèn)基層政務公開標準目錄等相關信息。

2. 規(guī)范政務公開工作流程。公文公開屬性審批，印發(fā)了《孟津縣人民政府辦公室關于規(guī)范公文標示政府信息公開屬性有關事項的通知》、《孟津縣人民政府辦公室關于規(guī)范縣政府常務會議籌備會議工作的通知》，凡以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的公文，起草部門對文件公開屬性提出明確建議。部門聯合發(fā)文的，公文屬性由主辦部門提出。一是由起草部門提出建議，跟口秘書初步審核。二是逐級報批。綜合科審核、政府辦主任審核、主管縣長審核、縣長審核。三是做好公文印發(fā)。四是按照信息公開程序做好公文發(fā)布工作。五是做好政策解讀。六是做好重大決策意見征集。七是做好政府網站信息公開欄目開設與整合提升。

3. 推進基層政務公開平臺規(guī)范化。一是明確總體目標要求。全面推進基層政務公開和加強平臺建設，是提升基層政府治理能力的重要舉措。緊緊圍繞“公開事項目錄全面精準、公開制度規(guī)范管用、公開平臺集約便民”的總體目標，將推進基層政務公開標準化規(guī)范化作為當前政務公開的一項重要內容來抓，按時完成政府信息公開平臺建設和政務公開標準目錄編制實施工作，持續(xù)推動政務公開標準化規(guī)范化建設，確保我縣基層政務公開標準體系順利建成。二是做好標準目錄編制。照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則和標準編制要求，全面落實國務院部門制定的26個試點領域標準指引，對照省市縣鄉(xiāng)四級政府信息主動公開基本目錄，編制政務公開事項標準目錄。三是規(guī)范公開工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和政務決策、管理、服務、執(zhí)行、結果“五公開”要求，圍繞權力運行“全流程”和政務服務“全過程”，進一步細化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。四是加強平臺體系建設。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）及省、市關于推進基層政務公開標準化規(guī)范化的相關文件中均明確2020年年底前要完成政府信息公開平臺的建設。2020年省年度考核采取第三方評估和日?？己讼嘟Y合的方式進行，考核內容重點為基層政務公開標準化規(guī)范化工作推進落實情況。其中第三方評估以抽查各地市縣（市、區(qū)）和市直部門的方式進行，評估中被抽查的縣（市、區(qū)）和市直部門的政務公開工作推進情況直接代表全市政務公開的水平。按照市信息公開辦工作提示函（20201204）關于政府信息公開平臺建設的具體要求，政府信息公開平臺建設需于今年年底前完成，做的好的縣（區(qū)）做法將在全市予以推廣，并在年度政務公開考核時作為加分項予以加分。為進一步做好我縣2020年度政務公開考核工作，經與省市公開辦溝通，與技術公司多次對接，我縣政府信息公開平臺已開始建設，并于年底前投入使用，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）的要求，充實平臺信息公開的內容。

4. 完善基層行政決策公眾參與機制、推進辦事服務公開標準化。制定了《孟津縣基層行政決策公眾參與制度》。一是對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，已完成孟津縣本級政務公開事項標準目錄，并已在孟津縣政府網站公開。二是已構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化了政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與等工作流程。三是年底前完成政務公開平臺規(guī)范化建設，在政務服務大廳設立了政務公開專區(qū)。四是落實了行政決策公眾參與機制。五是推進了辦事服務公開標準化，讓辦事服務更透明，最大限度利企便民。六是健全了政策解讀和回應關切工作機制。七是推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸。

5. 健全解讀回應工作機制。為確保政府公開信息讓人民群眾看得見、聽得懂、信得過、能監(jiān)督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）《洛陽市人民政府辦公室文件》（洛政辦〔2020〕14 號）、《孟津縣人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》，結合孟津實際，制定了《孟津縣政務公開政策解讀回應工作制度》，一是明確解讀范圍。以縣政府或縣政府辦名義出臺的重要政策及規(guī)范性文件，以及以縣直單位名義出臺的規(guī)范性文件、重要政策等，均要通過縣政府門戶網站等進行科學解讀，讓社會公眾更好地知曉、理解重要政策和改革措施。二是規(guī)范解讀程序。堅持“誰起草、誰解讀”原則，重要政策由起草單位負責解讀。在報送擬以縣政府或縣政府辦名義出臺政府規(guī)章、重要政策的請示時，要一并報送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案一經縣政府審定，起草單位要抓緊編寫解讀材料，按時發(fā)布。三是創(chuàng)新解讀形式。將政策解讀作為政府信息公開的重要內容，納入政府信息公開目錄。政策解讀形式包括在線訪談、圖解政策、新聞發(fā)布會、文件解讀、政策互動等。鼓勵各單位結合實際，積極探索，創(chuàng)新、拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式。四是健全解讀機制?？h政府辦綜合科、網絡管理科、司法局法制辦負責牽頭政策解讀工作，協調、督促相關部門及時報送解讀方案和解讀材料。相關部門要根據要求，精心編制解讀方案和解讀材料，拓展解讀內涵，提升解讀效率，回應社會關切?？h政府門戶網站是政策解讀的第一平臺，要完善政府信息公開目錄政策解讀專欄，迅速跟進、主動對接，及時更新解讀內容。

6. 推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸。孟津縣以清單編制、群眾需求、建立機制、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點，以公開內容的全面性、公開方式的多樣性、公開機制的完善性、公開結果的有效性為落腳點，多措并舉，積極探索基層政務公開標準化規(guī)范化向村（居）延伸新路徑。一是注重上下銜接。通過部門梳理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商、村級認可，全面梳理編制村（居）務公開事項清單，規(guī)范公開事項、公開內容和公開時限。明確村級公開主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開監(jiān)管責任，確保村級公開內容及時更新，新增內容及時調整，政務公開與村（居）務公開協同發(fā)展。二是找準群眾需求。按照“村民關心什么，就公開什么”的原則，開展民意調查，了解收集村民的意見和要求，最大限度地公開村民最期盼的問題。凡涉及基層群眾利益的重大決策事項、重點工程項目、公益事業(yè)、民生工程、美麗鄉(xiāng)村建設、惠民政策等重點公開。三是完善運行機制。將村（居）務公開情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考評內容。強化事前公開意識，形成村中大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督的機制，全力推進村（居）務公開的制度化、規(guī)范化。四是釋放疊加效應。注重依托黨務公開開展政務公開，以政務公開促進黨務公開，使兩者相得益彰；搶抓深化農村基層廉政建設機遇，主動對接參與紀委部門開展的規(guī)范村級“小微權力”運行工作，使兩項工作融合推進，讓村（居）務公開真正有抓手、能落實。

（二）政府信息公開平臺建設情況

一是明確總體目標要求。全面推進基層政務公開和加強平臺建設，是提升基層政府治理能力的重要舉措。緊緊圍繞“公開事項目錄全面精準、公開制度規(guī)范管用、公開平臺集約便民”的總體目標，將推進基層政務公開標準化規(guī)范化作為當前政務公開的一項重要內容來抓，按時完成政府信息公開平臺建設和政務公開標準目錄編制實施工作，持續(xù)推動政務公開標準化規(guī)范化建設，確保我縣基層政務公開標準體系順利建成。二是做好標準目錄編制。照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則和標準編制要求，全面落實國務院部門制定的26個試點領域標準指引，對照省市縣鄉(xiāng)四級政府信息主動公開基本目錄，編制政務公開事項標準目錄。三是規(guī)范公開工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和政務決策、管理、服務、執(zhí)行、結果“五公開”要求，圍繞權力運行“全流程”和政務服務“全過程”，進一步細化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。四是加強平臺體系建設。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）及省、市關于推進基層政務公開標準化規(guī)范化的相關文件中均明確2020年年底前要完成政府信息公開平臺的建設。2020年省年度考核采取第三方評估和日常考核相結合的方式進行，考核內容重點為基層政務公開標準化規(guī)范化工作推進落實情況。其中第三方評估以抽查各地市縣（市、區(qū)）和市直部門的方式進行，評估中被抽查的縣（市、區(qū)）和市直部門的政務公開工作推進情況直接代表全市政務公開的水平。按照市信息公開辦工作提示函（20201204）關于政府信息公開平臺建設的具體要求，政府信息公開平臺建設需于今年年底前完成，做的好的縣（區(qū)）做法將在全市予以推廣，并在年度政務公開考核時作為加分項予以加分。為進一步做好我縣2020年度政務公開考核工作，經與省市公開辦溝通，與技術公司多次對接，我縣政府信息公開平臺已開始建設，并于年底前投入使用，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）的要求，充實平臺信息公開的內容。

（三）政府信息公開監(jiān)督保障及教育培訓情況

通過學習《洛陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》洛政辦[2020]14號，我縣出臺了《孟津縣人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》，相繼出臺了《政府信息公開工作考核制度》、《孟津縣政府信息依申請公開工作制度》、《孟津縣政府信息發(fā)布協調辦法》、《孟津縣政府信息公開統(tǒng)計制度》、《孟津縣政府信息公開工作責任追究辦法》、《孟津縣政府信息公開工作社會評議辦法》、《孟津縣政府信息公開保密審查規(guī)定》、《孟津縣政府信息公開發(fā)布制度》。

2020年9月18日下午，在縣政府四樓會議室，孟津縣政府辦公室組織鎮(zhèn)（區(qū)）和相關縣直部門主管政府公開副職和具體負責同志，召開孟津縣2020年政務公開標準化規(guī)范化工作推進會暨業(yè)務培訓會。根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務工作工作要點的通知》（國辦發(fā)[2020]17號）、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦[2020]5號）、《洛陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（洛政辦[2020]14號）、《洛陽市人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》、《孟津縣人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》精神，為扎實推進我縣政務公開標準化、規(guī)范化工作，切實提高工作的質量，孟津縣政府辦公室組織召開孟津縣2020年政務公開標準化規(guī)范化工作推進會暨業(yè)務培訓會。

會議分兩項議程，一是宣讀《孟津縣人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》，下發(fā)了《洛陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（洛政辦[2020]14號）。二是邀請市公開辦王斌為我縣開展政務公開標準化規(guī)范化工作推進會暨業(yè)務專題培訓。會議最后強調，一是各單位要高度重視政務公開標準化規(guī)范化工作，分管領導親自抓，具體負責同志主動抓，形成齊抓共管、協調推進的良好局面。二是各單位要嚴格按照《孟津縣人民政府辦公室關于2020年政務公開工作要點任務分解的通知》任務及時間節(jié)點要求，高標準完成我縣今年的政務公開標準化規(guī)范化工作。三是加強監(jiān)督檢查。我縣將把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入政務公開考評指標體系，縣政府辦公室將基層政務公開標準化規(guī)范化工作作為政務公開年度考核的重要內容，加強對各單位政務公開標準指引落實情況的跟蹤檢查。

（四）縣級以上人民政府實施信息公開工作考核、社會評議和責任追究結果情況

2020年4月11日，印發(fā)了《孟津縣人民政府辦公室關于2019年度全縣政府系統(tǒng)公文處理政務信息政務公開和政府網站管理110聯動工作完成情況的通報》（孟政辦【2020】5號），其中包括對2019年度全縣政務公開和政府網站管理工作情況通報，表彰了10個質量較好單位和20名工作積極個人。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，孟津縣信息公開工作按照市里的統(tǒng)一要求進行及時、高效的公開，信息公開工作取得了很大的進展，但部分單位仍存在政務公開意識不強，深度不夠的問題。下一步，將進一步加強對各委局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府信息及政務公開工作的培訓，進一步提高各單位對政務公開工作的認識，加強監(jiān)督，扎實推進工作落實，確保2021年政務公開工作取得新的實效。

六、其他需要報告的事項

（一）進一步完善政府信息公開制度。進一步建立健全工作機制，層層落實責任，嚴格按照《條例》要求在規(guī)定時限內更新信息，確保信息公開的及時性、準確性和有效性。

（二）進一步加強業(yè)務能力培訓。組織開展面向信息公開工作人員的專業(yè)培訓，對負責政務公開工作的領導和工作人員進行信息公開、政策解讀、危機處置等知識專題培訓，進一步提高工作人員做好政府信息公開工作的認識和業(yè)務能力。加大內部溝通和對外交流，不斷提升我縣政務公開工作人員把握政策能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

（三）進一步加大宣傳力度。通過多種形式開展政府信息及政務公開工作宣傳教育，進一步提高各單位對政務公開工作的認識，使廣大群眾知曉政務公開的內容，獲取政務信息的方式，了解自己的權利和義務，為深化政務公開工作奠定良好的基礎。

（四）嚴格政務公開考核工作。政務公開工作已作為重大專項考核列入我縣績效考核和縣政府對各部門和鎮(zhèn)區(qū)目標考核，我縣通過制定考核細則，加強定期督查，做好政務公開工作及政務公開考核工作。

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