2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的具體指導下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，認真落實中央、省、市關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“法治強縣”為工作目標，以“1211”法治政府建設(shè)推進機制為工作路徑，全力打造副中心城市精神文明建設(shè)“法治城”?，F(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、總體工作完成情況

（一）政府職能依法全面履行

一是行政服務更加高效。按照“只進一扇門、最多跑一次”要求，全面推進行政審批制度、重大項目聯(lián)審聯(lián)批、“放管服”等各項改革，建成投用新行政服務大廳，上線運行政務服務平臺系統(tǒng)，58家單位、1793個事項納入管理，政務服務平臺與全國一體化平臺成功對接，10鎮(zhèn)530余項社會服務納入通辦。清退超標準收取涉企保證金2395萬元，不見面開標和遠程異地評標在全市率先上線，“一窗受理、集成服務、不見面審批”制度廣受好評。

二是規(guī)范行政權(quán)力運行。全面梳理、公布機構(gòu)改革后的權(quán)責清單，實行動態(tài)調(diào)整完善，加強行政執(zhí)法、土地審批、資金分配等權(quán)力集中部門和崗位的管理機制，確保將“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，監(jiān)管事項覆蓋率達78.9%。

三是營商環(huán)境進一步優(yōu)化，對受疫情影響較大的行業(yè)，統(tǒng)籌采取無還本續(xù)貸、展期等方式，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，涉及總金額7.4億元，為9家重點保障企業(yè)申請貸款6280萬元。為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題53個，幫助企業(yè)申報爭取政策將補資金400余萬元。

四是深化執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進城市管理等5大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革全面完成。

（二）依法行政決策體系不斷健全

一是全力配合省、市人大專項立法調(diào)研活動，積極為省、市人大黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供立法建議。

二是嚴格規(guī)范性文件管理。2020年，縣政府共制定規(guī)范性文件14件，均按規(guī)定向社會公開發(fā)布并向市政府和縣人大備案。 

三是完善規(guī)范性文件清理制度。堅持專項清理與定期清理相結(jié)合，開展野生動物保護和民法典專項清理工作，有3件規(guī)范性文件因不適應發(fā)展需要宣布廢止。

（三）行政決策科學化、民主化、法治化持續(xù)推進

一是規(guī)范政府重大行政決策。凡涉及社會經(jīng)濟發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的政府決策，嚴格遵照重大行政決策程序執(zhí)行。2020年，縣政府共有11項重大事項依規(guī)進行公布。

二是堅持和完善政府法律顧問制度。今年以來，政府法律顧問協(xié)助法制機構(gòu)審查政府合同20份，出具合法性意見79條。為縣政府辦理重大疑難行政復議、行政應訴案件提供意見建議60余條。為政府科學決策，依法行政提供了強有力的法治保障。

（四）行政執(zhí)法活動開展更加規(guī)范

一是深化責任落實，嚴格執(zhí)法人員資格管理。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。圓滿完成全縣590名行政執(zhí)法人員和34名行政執(zhí)法監(jiān)督人員證件期滿換發(fā)工作。

二是加強隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)水平。今年以來，組織開展行政復議應訴和行政執(zhí)法實務專題培訓2次，全縣42家執(zhí)法機共400余名執(zhí)法人員參加培訓。

三是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。出臺了《孟津縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，各級各部門行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升。

四是強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實重大行政處罰備案審查制度。2020年，環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等各執(zhí)法部門重大行政處罰備案17件，處罰金額約241萬元。

（五）行政權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督

一是強化內(nèi)部監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案135件，滿意率分別96.7%、98.4%。

二是加大審計監(jiān)督力度。全年審計項目51個，查出違規(guī)問題金額1022.44萬元、管理不規(guī)范問題金額1105.25萬元。審定政府投資建設(shè)項目金額10735.15萬元，審減率12.53%。

三是強化政務公開。拓寬信息公開渠道，加大政策解讀力度，受理各類政府信息公開申請16件。凡是涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，以及重點領(lǐng)域改革、重大項目投資、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等群眾關(guān)注的領(lǐng)域，均全面落實政府信息公開制度。全年按要求公開政府信息、回應網(wǎng)民留言、回復縣長熱線5000余件，完成26個試點領(lǐng)域和10個鎮(zhèn)的基層政務公開標準化規(guī)范化目錄編制工作。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解

一是加強行政復議工作。受理行政復議申請23起，辦結(jié)20起，綜合糾錯率達20%。

二是積極辦理行政應訴案件。辦理縣政府行政應訴案件76起，審結(jié)69起，勝訴64起，勝訴率92.7%?？h政府及工作部門機關(guān)負責人出庭應訴27次。

三是健全行政應訴管理制度。出臺行政訴訟敗訴案件積分管理制度，并納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。

四是完善人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機制。我縣會盟、送莊司法所被推薦為首批“楓橋式司法所”。全年受理各類矛盾糾紛3100起，調(diào)解成3040起，調(diào)解成功率達98%以上。

（七）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

一是突出重點人群，提升基層干部法治思維。我縣今年結(jié)合基層干部崗位實際，分級分類組織中青年干部、高層次人才、初任公務員等專題培訓300余人次，把樹立法治思維，依法行使權(quán)力的工作導向?qū)訉酉蚧鶎觽鲗?，向貼近群眾的一線工作人員傳導。

二是落實常態(tài)化學法。堅持縣政府常務會議集中學法制度，分別對《土地法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《環(huán)保法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)進行了學習。

三是掀起《民法典》學習熱潮。全縣48家單位參加“民法典·與您同行”集中宣傳活動。2000余人參與各級黨委（黨組）理論學習中心組《民法典》專題學習。

二、存在的問題和不足

我縣在法治政府建設(shè)方面雖然做了一些工作，但短板和不足也十分明顯，主要是法治政府建設(shè)整體水平還不夠高、領(lǐng)導機制發(fā)揮不夠明顯、部分領(lǐng)導干部依法行政意識仍需提高、執(zhí)法滿意度仍需提升等，需要我們進一步改進和提高。

三、下步工作打算

下一步，我縣將嚴格按照洛陽市創(chuàng)建全國法治政府示范市兩年行動方案安排，強弱項、補短板、堵漏洞，不斷推動法治政府建設(shè)取得新突破。重點做好以下幾方面工作：

一是不斷加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領(lǐng)導貫穿推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程，與推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同部署、同推進。

二是不斷提升行政機關(guān)工作人員的法治思維和依法行政能力。拓寬法治教育覆蓋面，促進領(lǐng)導干部、行政機關(guān)工作人員樹立法治思維，不斷提高運用法治方式解決問題、處理矛盾的能力，形成依法辦事、依法行政的良好氛圍。 

三是不斷深化“放管服”改革。堅持把法治作為最好的營商環(huán)境，著力提升政務服務能力，打造市場化、法治化營商環(huán)境。

四是不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、推進服務型行政執(zhí)法建設(shè)、落實行政執(zhí)法責任制等為重點，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。

特此報告。

                                                                                             2021年2月3日

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