發(fā)布案例的背景意義

基本案情

鄧州市人民政府因規(guī)劃調(diào)整建設(shè)文新街，需占用鄧州市某食品廠商住用地5.24畝，鄧州市某食品廠所建綜合樓被迫停建。后鄧州市某食品廠以鄧州市人民政府不作為、不及時(shí)征收補(bǔ)償給其造成重大損失為由訴至法院，要求法院判令鄧州市人民政府履行征收補(bǔ)償職責(zé)。

出庭應(yīng)訴情況

南陽市中級(jí)人民法院開庭前與鄧州市某食品廠、鄧州市人民政府充分溝通，組織雙方進(jìn)行庭前證據(jù)交換，提前與南陽市委黨校聯(lián)絡(luò)對(duì)接，做好各項(xiàng)開庭準(zhǔn)備工作，案件最終在中共南陽市委黨校學(xué)術(shù)報(bào)告廳公開審理。鄧州市人民政府高度重視，市政府黨組成員張偉出庭應(yīng)訴。經(jīng)過審理，南陽中院當(dāng)庭判決責(zé)令鄧州市人民政府依法履行征收補(bǔ)償職責(zé)。雙方當(dāng)事人均表示不上訴，尊重法律，服從法院判決。200余名機(jī)關(guān)干部旁聽了該案的庭審。

典型意義

《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定，人民法院可以通過適當(dāng)形式將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向社會(huì)公開。社會(huì)公眾可以參與監(jiān)督、共同促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實(shí)發(fā)揮出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的各項(xiàng)功能。庭審是最好的法治公開課，南陽中院將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴與“巡回審判進(jìn)機(jī)關(guān)”相結(jié)合，在中共南陽市委黨校公開審理此案，在黨校學(xué)習(xí)的縣（市、縣）局長進(jìn)修班、市直科長培訓(xùn)班200余名學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)旁聽了庭審。庭審結(jié)束后，審判長還向旁聽的機(jī)關(guān)干部介紹了行政訴訟的立法目的、主要功能以及落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的積極意義和相關(guān)要求。庭審活動(dòng)體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)人民法院司法審判的高度重視，是行政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不斷提增的具體體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)具有積極意義。

基本案情

喬某某的養(yǎng)殖場(chǎng)位于偃師市北環(huán)路北側(cè)新新社區(qū)。2021年1月6日，偃師市槐新街道辦事處（以下簡稱槐新街道辦）、偃師市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱偃師自規(guī)局）、偃師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱偃師住建局）、偃師市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡稱偃師市場(chǎng)監(jiān)管局）、偃師市林業(yè)局、偃師市消防救援大隊(duì)（以下簡稱偃師消防大隊(duì)）聯(lián)合作出《關(guān)于開展北環(huán)路北側(cè)（新新社區(qū)）違建整治行動(dòng)的通告》（以下簡稱《通告》），要求北環(huán)路北側(cè)新新社區(qū)范圍內(nèi)，違法建設(shè)責(zé)任人應(yīng)自行拆除在該范圍內(nèi)的未取得自然資源和規(guī)劃、住建、消防等部門批準(zhǔn)而違規(guī)建設(shè)的建筑物，否則將組織強(qiáng)制拆除，自2021年1月16日起對(duì)上述違法違規(guī)建筑不予供水供電。喬某某的養(yǎng)殖場(chǎng)被列入拆除范圍，其所在社區(qū)和街道各一名工作人員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作。喬某某不服《通告》，提起行政訴訟。

出庭應(yīng)訴情況

征地拆遷、違法建筑拆除是矛盾較為集中的行政管理領(lǐng)域，《通告》行為的準(zhǔn)確定性對(duì)于行政機(jī)關(guān)后續(xù)執(zhí)法具有指導(dǎo)意義。接到鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院的應(yīng)訴通知后，六機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極共同出庭應(yīng)訴，且庭審?fù)ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了直播?；毙陆值擂k副書記、偃師自規(guī)局副局長、偃師住建局副局長、偃師市場(chǎng)監(jiān)管局副局長、偃師市林業(yè)局副局長、偃師消防大隊(duì)黨委成員作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加庭審，另有工作人員代表到庭旁聽。出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人認(rèn)真傾聽行政相對(duì)人及其代理人的請(qǐng)求和理由，全程深入?yún)⑴c庭審，并積極配合法院的矛盾化解工作，與行政相對(duì)人進(jìn)行協(xié)商溝通，努力從根本上化解行政爭議。

典型意義

《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定，有共同被告的行政案件，可以由共同被告協(xié)商確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，也可以由人民法院確定。本案中，共同被告均委派負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)法律爭議的高度重視和對(duì)行政相對(duì)人的充分尊重，且出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人從不同角度、不同領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮作用，有助于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的溝通交流和問題的徹底解決，有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心和對(duì)人民政府的信賴。

基本案情

新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社的廠房被強(qiáng)制拆除后未獲得賠償，其向新密市超化鎮(zhèn)人民政府提出賠償申請(qǐng)。新密市超化鎮(zhèn)人民政府未予答復(fù)，新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社不服提起訴訟，請(qǐng)求判令新密市超化鎮(zhèn)人民政府賠償其各類損失共計(jì)1772344元。

出庭應(yīng)訴情況

新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動(dòng)出庭應(yīng)訴，庭后積極向上級(jí)匯報(bào)，耐心與當(dāng)事人協(xié)商具體數(shù)額，最終達(dá)成了雙方滿意的賠償協(xié)議，保護(hù)了原告的合法權(quán)益，行政爭議得以實(shí)質(zhì)化解。

典型意義

本案中新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動(dòng)出庭應(yīng)訴，直面雙方爭議焦點(diǎn)，不回避矛盾問題，庭內(nèi)耐心與當(dāng)事人溝通交流，庭外認(rèn)真履職，對(duì)本機(jī)關(guān)解決不了的問題積極尋求上級(jí)機(jī)關(guān)支持幫助，搭建了行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間、上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與人民法院之間的堅(jiān)固橋梁，夯實(shí)了化解矛盾的基礎(chǔ)，對(duì)基層化解疑難復(fù)雜行政爭議具有借鑒意義。

基本案情

博愛縣公安交通警察大隊(duì)于2020年1月7日作出博公交決字〔2020〕第X號(hào)公安交通管理行政處罰決定書（以下簡稱被訴處罰決定），查明：趙某某于2020年1月7日14時(shí)40分，在省道實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、未隨車攜帶駕駛證、在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到十二分的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，給予趙某某罰款1550元、暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月的處罰決定，并于當(dāng)日送達(dá)給趙某某，但未加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章。趙某某對(duì)該處罰決定不服，向博愛縣公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，博愛縣公安局撤銷博愛縣公安交通警察大隊(duì)所作的被訴處罰決定，責(zé)令重新作出具體行政行為。趙某某對(duì)行政復(fù)議決定不服，提起訴訟，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)改撤銷重做為撤銷被訴處罰決定。

出庭應(yīng)訴情況

博愛縣公安局負(fù)責(zé)人積極應(yīng)訴，出庭又出聲，在庭審中真誠表示：隨著人民群眾法律意識(shí)的不斷提高，社會(huì)普遍對(duì)交警執(zhí)法工作提出更高、更嚴(yán)要求，公安機(jī)關(guān)深感任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。針對(duì)酒駕、醉駕等違法行為給人身和財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重傷害，公安機(jī)關(guān)采取零容忍的態(tài)度，忠誠履職，從嚴(yán)依法處罰才能真正對(duì)得起廣大人民群眾、無愧于廣大人民群眾。即便如此，公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提起訴訟、法院依法監(jiān)督仍是誠心誠意接受和歡迎。博愛縣公安局一線執(zhí)法民警三十余人參加了旁聽。

典型意義

博愛縣公安局出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人在最后陳述階段的發(fā)言不僅讓當(dāng)事人看到了公安機(jī)關(guān)歡迎監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的誠懇態(tài)度，贏得了原告的認(rèn)同和信任，原告最終撤回了起訴，而且充分展現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)敢于面對(duì)執(zhí)法工作中的不足，勇于糾正錯(cuò)誤，不斷以更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我更新，不斷提高履職盡責(zé)能力和執(zhí)法辦案水平的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

基本案情

2020年12月1日，張某某提起訴訟請(qǐng)求確認(rèn)登封市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱登封市人社局）不履行向其支付其墊付的醫(yī)療費(fèi)的行為違法，并判令登封市人社局支付墊付的2020-2030年治病的醫(yī)療費(fèi)5萬元。

出庭應(yīng)訴情況

本案張某某要求墊付尚未實(shí)際發(fā)生的未來十年的醫(yī)療費(fèi)的訴訟請(qǐng)求法律依據(jù)不足，在法律上可能得不到支持，但登封市人社局負(fù)責(zé)人、工傷保險(xiǎn)科科長、律師出庭后看到張某某家庭困難，且急需住院治療，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極想辦法，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)張某某的用人單位先行墊付醫(yī)療費(fèi)，并承諾由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定從快為用人單位核定報(bào)銷。用人單位在行政機(jī)關(guān)的督促下，同意積極履行應(yīng)盡義務(wù)。張某某當(dāng)庭自愿撤回起訴，一起行政爭議妥善化解。

典型意義

本案中，原告的訴訟請(qǐng)求在法律上可能得不到支持，被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員出庭應(yīng)訴后，沒有簡單從案件勝訴敗訴出發(fā)，而是從原告的切身利益考慮，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極協(xié)調(diào)原告的用人單位出資為原告墊付醫(yī)療費(fèi)用，并配合辦理入院前相關(guān)審批手續(xù)，原告也及時(shí)住院治療，這是行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心法治思想的具體事例，也是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過出庭應(yīng)訴提高行政效能的典范。