洛陽市孟津區(qū)司法局堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，圍繞新時代人民調(diào)解工作發(fā)展的新需要，結(jié)合新時期矛盾糾紛的新趨勢，以市域社會治理現(xiàn)代化為重要抓手，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，聚焦“三大效應(yīng)”，通過統(tǒng)籌職能資源、建強(qiáng)調(diào)解隊伍、提升服務(wù)能力等方式打造人民調(diào)解“三張網(wǎng)”，取得良好效果。年均調(diào)處矛盾糾紛4000余件，今年上半年調(diào)處糾紛2237件，調(diào)解成功率達(dá)99%，協(xié)議履行率100%。

一是織牢組織網(wǎng)，實現(xiàn)“協(xié)同效應(yīng)”。建強(qiáng)調(diào)解組織，全面形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級功能互補(bǔ)、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)格，建立“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)、法調(diào)”五調(diào)聯(lián)動、橫向到邊體系，構(gòu)建“受理、分類、交辦、處置、反饋、流轉(zhuǎn)”的閉環(huán)矛盾糾紛處置機(jī)制，基本實現(xiàn)群眾“糾紛妥善化解、訴求有效解決”的良好局面；盤活調(diào)解資源，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建設(shè)同村（社區(qū)）委會、公共法律服務(wù)室、警務(wù)室、法治文化陣地等行政資源實現(xiàn)“地域上相連、職能上相融”，著力為群眾提供“法治宣傳、人民調(diào)解、治安維護(hù)、綜合指引”等“一條龍”式平安服務(wù)。今年，孟津區(qū)司法局對常袋鎮(zhèn)馬嶺村公共法律服務(wù)室進(jìn)行提檔改造，將調(diào)解室同警務(wù)室相呼應(yīng)、與法治文化陣地相連接，形成平安守護(hù)“三角區(qū)”，社會反響良好；打造警調(diào)樣板，區(qū)司法局會同區(qū)公安局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立矛盾糾紛化解“警法聯(lián)調(diào)”“警調(diào)對接”工作機(jī)制的實施方案》，全區(qū)12個公安派出所派駐調(diào)解工作室進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)并集中掛牌，27名調(diào)解骨干入駐調(diào)解工作室。上半年，全區(qū)累計化解非警情警務(wù)類矛盾糾紛74件，有效避免了“民轉(zhuǎn)刑”情況發(fā)生。

二是筑牢隊伍網(wǎng)，形成“品牌效應(yīng)”。夯實隊伍基礎(chǔ)，全區(qū)各級調(diào)委會共有人民調(diào)解員874人，其中專職人民調(diào)解員263人。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級調(diào)委會分別建立“調(diào)解員＋村（居）法律顧問＋法律明白人+包村干部＋公共法律服務(wù)”多功能金牌調(diào)解團(tuán)隊，制定《孟津區(qū)人民調(diào)解員教育培訓(xùn)計劃表》，定期組織人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好激勵管理，建立全區(qū)人民調(diào)解工作群，81%的專職調(diào)解員入群，及時對人民調(diào)解員調(diào)解的重點案件點評、鼓勵、宣傳，增進(jìn)工作交流，互相激勵鼓舞。注重培育調(diào)解隊伍中的先進(jìn)典型，定期對優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行大會表彰，并組織到各鎮(zhèn)（街道）傳授調(diào)解經(jīng)驗。強(qiáng)化經(jīng)費保障，嚴(yán)格按照區(qū)財政局、司法局聯(lián)合制定下發(fā)的《孟津區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)及人民調(diào)解員待遇發(fā)放辦法》，定期向鎮(zhèn)（街道）黨委政府發(fā)送工作函，督促、提醒落實人民調(diào)解員的人員工資、案件補(bǔ)貼、經(jīng)費補(bǔ)貼。相繼涌現(xiàn)出了李威武、劉武獻(xiàn)、賴振放、石春紅、張榮生等多名有威望、有方法、有熱情的優(yōu)秀調(diào)解員，區(qū)司法局、會盟鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作得到司法部表彰，城關(guān)、白鶴調(diào)委會被省司法廳命名為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會；打好“金字招牌”，建設(shè)以全省、全市優(yōu)秀人民調(diào)解員劉武獻(xiàn)、李威武等個人名字命名的調(diào)解工作室5個，更好發(fā)揮“調(diào)解明星”群眾“找得到、記得住、信得過”的自身優(yōu)勢，大大增強(qiáng)人民調(diào)解員職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感的同時，也進(jìn)一步激勵調(diào)解隊伍從“一個榜樣”向“一群模范”的有效轉(zhuǎn)換。2022年5月31日，常袋鎮(zhèn)劉武獻(xiàn)個人調(diào)解工作室正式掛牌，不足1個月，化解各類矛盾糾紛17件，其中信訪積案2件,贏得黨委政府和群眾的高度認(rèn)可。

三是編牢服務(wù)網(wǎng)，推動“疊加效應(yīng)”。做好矛盾排查化解，聚焦基層矛盾易發(fā)區(qū)域、多發(fā)行業(yè)、敏感節(jié)點，結(jié)合“六防六促”“三清兩建”等專項行動，以圍繞“五類重點矛盾”，發(fā)揮“五種職能力量”，組建“三級工作隊伍”，落實“三級工作職責(zé)”的“5533”工作法定期在全區(qū)開展走訪排查活動，實現(xiàn)矛盾“苗頭”發(fā)現(xiàn)、“萌芽”化解，大大增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度；創(chuàng)新調(diào)解受理形式，在全區(qū)10鎮(zhèn)4街道的重點村（社區(qū)）張貼宣傳海報200余份，公開司法所所長、骨干調(diào)解員、公共法律服務(wù)中心電話，方便群眾隨時隨地申請司法行政服務(wù)，通過視頻號、抖音、法治號等新媒體開展法治宣傳，接收調(diào)解申請。2022年年初，劉某通過抖音向城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會李威武申請調(diào)解，李威武通過視頻連線、電話溝通、現(xiàn)場調(diào)解等形式成功調(diào)解了一起“跨區(qū)域”的婚戀糾紛；開通調(diào)解直通車，孟津區(qū)12個司法所的執(zhí)勤車輛已全部配備到位，為“申請調(diào)解”到“主動調(diào)解”提供保障，各司法所對“當(dāng)事人行動不便、申請人主動要求、案件需求”等不同情況提供“上門服務(wù)”。會盟司法所在對企業(yè)開展矛盾糾紛排查專項行動中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)因疫情產(chǎn)生合伙人經(jīng)濟(jì)糾紛，會盟司法所在半個月內(nèi)數(shù)次主動到該企業(yè)了解情況，及時化解了一起金額達(dá)108萬的涉企糾紛。

(撰稿：焦靖杰 審核：王青霞)