按照縣委、縣政府的安排部署，我局緊緊圍繞自然資源管理中心工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治政府建設(shè)提供保障

(一)成立組織。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，一把手親自抓，親自部署，確保全縣自然資源系統(tǒng)在法治政府軌道上不斷前進(jìn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由黨組書記任組長，局長任第一副組長，其他班子成員任副組長、各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各股室開展法治政府建設(shè)工作，始終貫穿于全部工作和工作全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，始終作為檢驗(yàn)工作成效和評價(jià)績效的標(biāo)尺。

(二)責(zé)任落實(shí)。對照《縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體化，考核內(nèi)容分值化，半年初考初評，年底綜合考核。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)行班子成員分工包干制度，將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)逐一分解到班子成員和股室，確保了全縣自然資源工作依法行政、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)提升素養(yǎng)。結(jié)合不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度，多次召開黨員干部專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)政治理論水平和解決實(shí)際問題能力的新提升，通過開展自然資源大講堂，認(rèn)真聽取專家關(guān)于法治政府建設(shè)專題講座，積極組織系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷開闊了視野，增強(qiáng)了自然資源管理能力，推進(jìn)了法治政府建設(shè)工作。

二、簡政放權(quán)、深化行政審批改革

(一)全面清理行政許可項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能, 深化用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記改革,堅(jiān)持放管結(jié)合,建立權(quán)力和責(zé)任清單,為群眾打造“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的行政服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，對行政許可項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，除法律法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目、自然資源部公布保留的行政許可項(xiàng)目和省、市依法設(shè)立的行政許可項(xiàng)目外，其他行政許可項(xiàng)目均已予以取消或調(diào)整，將行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對推動(dòng)全縣自然資源依法行政工作和法治政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)推動(dòng)“放管服”改革工作，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。我局堅(jiān)持放管結(jié)合，深入貫徹落實(shí)上級推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的相關(guān)精神，按照“把權(quán)力和責(zé)任放下去,把服務(wù)和監(jiān)管抓起來”的思路,大力推進(jìn)簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能, 深化用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記改革。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革的各項(xiàng)要求，精簡審批流程，縮短審批時(shí)限。不斷加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高軟硬件配置水平，行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一站式審批、一站式服務(wù)，徹底打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三、加強(qiáng)制度建設(shè) 提高法治政府工作水平

(一)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。緊密結(jié)合國家規(guī)定的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(全面推行行政執(zhí)法公示制度、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度)要求，嚴(yán)把行政執(zhí)法程序關(guān)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，修改完善了《依法行政管理工作制度》(包括“政務(wù)公開制度、依法行政許可制度、行政執(zhí)法管理制度、重大事項(xiàng)報(bào)告和情況通報(bào)制度、自然資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施、工作責(zé)任追究制度”等六個(gè)方面的內(nèi)容)、《行政執(zhí)法公示制度》和《重大決策合法性審查制度》，科學(xué)界定重大決策范圍、規(guī)范重大決策程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、法治決策的能力和水平，切實(shí)規(guī)范我局行政決策行為。

(二)切實(shí)加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。一是以制度為抓手，結(jié)合工作實(shí)際制定《行政應(yīng)訴工作制度》，按照“誰行政、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰應(yīng)訴”的工作原則，明確法制工作職責(zé)，嚴(yán)格把握時(shí)限，充分收集證據(jù)材料，杜絕行政執(zhí)法過程中的推諉扯皮現(xiàn)象。二是建立健全法律顧問制度，明確法律顧問職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法律顧問的日常管理，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮法律顧問在復(fù)議應(yīng)訴、重大決策和推進(jìn)依法行政中的專業(yè)優(yōu)勢。三是強(qiáng)化對復(fù)議應(yīng)訴工作存在問題的研究，特別要注重?cái)≡V案件的總結(jié)和剖析，以案學(xué)法、及時(shí)整改，切實(shí)提高復(fù)議應(yīng)訴案件辦理能力和依法行政水平。

(三)建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。認(rèn)真受理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和有關(guān)情況反映。設(shè)立違法行為舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，定期向社會(huì)公布舉報(bào)電話號碼、電子郵箱、通訊地址及郵政編碼，為舉報(bào)人舉報(bào)提供便利條件。

四、加強(qiáng)普法宣傳，營造法治政府建設(shè)社會(huì)氛圍

(一)認(rèn)真制定普治規(guī)劃，全面推進(jìn)普治工作。一是制定了《2020年依法行政工作計(jì)劃》，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》、《規(guī)劃法》《行政處罰法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，并對部分干部職工進(jìn)行了考試。二是開展集中輔導(dǎo)與自學(xué)，全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)(自學(xué)時(shí)間一般不少于24小時(shí))。干部職工除參加機(jī)關(guān)單位組織的統(tǒng)一學(xué)法外，還積極開展其他有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，把所學(xué)法律知識應(yīng)用到實(shí)踐中，做到依法行政，為工作開展提供法制保障。

(二)開展疫情防控法治宣傳。在疫情防控期間，通過發(fā)放宣傳單張、廣播播報(bào)、逐家挨戶開展思想工作，向群眾及商戶廣泛宣傳疫情防控相關(guān)知識及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)干部和群眾正確理性對待疫情，不信謠不傳謠，科學(xué)參與防控，自覺服從縣疫情防控指揮辦的各項(xiàng)措施。

(三)利用重大節(jié)日宣傳。為貫徹執(zhí)行“七五”普法宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的六進(jìn)活動(dòng)，我局充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等多種形式，加大普法工作的宣傳力度，始終堅(jiān)持普法與法治政府建設(shè)并舉的方針，做到法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法意識。通過4月22日“世界地球日”、、6月25日“土地日”、12.4“憲法宣傳日”等宣傳日活動(dòng)和農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，在主要交通要道、辦公場所及人員密集區(qū)懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、宣傳標(biāo)語、發(fā)放法律知識小冊子等多種形式，向企業(yè)及群眾開展的法律法規(guī)宣傳。通過法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，共同參與自然資源法制宣傳，以提高法制教育宣傳效果。

五、存在的問題

(一)依法行政意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。

(二)行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。一是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作力度不夠，需進(jìn)一步提高認(rèn)識行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要性和緊迫性。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步提高行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。

(三)法治宣傳教育力度需要進(jìn)一步加大。法治宣傳教育工作深化程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，法治宣傳教育形式創(chuàng)新力度還需進(jìn)一步加大等。

(四)行政權(quán)力運(yùn)行公示公開力度不夠。需進(jìn)一步將職責(zé)范圍內(nèi)的公開內(nèi)容向社會(huì)公布，以保證合法、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面。

六、2021年工作計(jì)劃

2021年，我局將繼續(xù)按照建設(shè)社會(huì)主義法治政府和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，依法全面履行職責(zé)，為保障全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:

(一)進(jìn)一步健全推進(jìn)法治政府工作機(jī)制。通過完善推進(jìn)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，把推進(jìn)法治政府作為履行自身職能，推動(dòng)自然資源合理開發(fā)利用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。

(二)加強(qiáng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極組織開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)所涉及的培訓(xùn)，全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍保障。

(三)完善行政執(zhí)法人員管理。全面提高自然資源行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識，有力促進(jìn)我縣自然資源領(lǐng)域工作的順利開展。

(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求，依法送達(dá)法律文書，正確適用法律程序，切實(shí)保障群眾、法人和其他組織的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)法治宣傳教育。進(jìn)一步深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。注重利用“12.4國家憲法日”“6.25土地日”等主題和農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，集中開展自然資源普法宣傳和法治教育活動(dòng)，建立健全法律學(xué)習(xí)和法治培訓(xùn)制度，提高干部法治意識。

進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開力度。實(shí)施陽光行政，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，提升群眾滿意度和社會(huì)公信力。

2021年3月25日                

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