河南尚華堂藥業(yè)股份有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91410322395467923B

地址：河南省孟津區(qū)朝陽鎮(zhèn)伯樂村

法定代表人：孔慧玲  

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年5月29日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：河南尚華堂藥業(yè)股份有限公司飲片車間炒制工序主要設(shè)備滾筒炒藥機正在使用，滾筒炒藥機配套除塵器未運行，車間窗戶未關(guān)閉，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理通過窗戶直接排放。 

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：產(chǎn)生和排放大氣污染物的錄像;繞過處理設(shè)施的廢氣排放管道的照片、錄像;現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄;調(diào)查詢問筆錄;其他證據(jù);營業(yè)執(zhí)照/個人身份證;授權(quán)委托書;被授權(quán)人身份證;執(zhí)法人員執(zhí)法證;現(xiàn)場勘察示意圖。

根據(jù)以上查明的事實，2024 年 6 月 5 日，我局對你單位下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0322環(huán)責(zé)改字〔2024〕4號），責(zé)令你單位立即恢復(fù)污染防治設(shè)施的正常使用。2024年7月3日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查，檢查發(fā)現(xiàn)你單位飲片車間炒制工序滾筒炒藥機正在使用，配套除塵器正常運行，車間窗戶已關(guān)閉，同時建立環(huán)保設(shè)備運行記錄臺賬。

2024 年 7 月 3 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0322環(huán)罰告字〔2024〕3號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

你單位于2024年7月5日提出陳述申辯意見“一、主觀上申辯人對此項違法行為無過錯,應(yīng)不予行政處罰；二申辯人違法行為輕微且及時改正,未造成危害后果應(yīng)不予處罰；三、即便是貴單位認為應(yīng)當(dāng)處罰，亦應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，未提出聽證申請。   

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位的大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物?！?/span>的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實，內(nèi)容：整體或關(guān)鍵處理設(shè)施停運/為逃避現(xiàn)場檢查臨時停產(chǎn)，裁量等級：4，裁量因素：廢氣類別，內(nèi)容：一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣，裁量等級：3，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：違法行為發(fā)生時期環(huán)境敏感度，內(nèi)容：一般期間，裁量等級：1，裁量因素：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：1000000，法定處罰金額下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等級(A)：4，其余裁量因素個數(shù)(n)：6，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[3, 1, 1, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：430000，代入公式：430000 = 100000 + ( 1000000 - 100000 ) x [ ( 4 / 5 )2 + ( 32 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 6 ) ] x 50%；因現(xiàn)場未開展人工監(jiān)測，超標排放倍數(shù)和小時煙氣流量裁量基準不再計算，最終裁量金額：430000。

  你單位在違法行為發(fā)生后，能夠積極整改，同時屬于小微企業(yè)，具有從輕處罰情節(jié)。經(jīng)局行政處罰案件集體討論委員會討論研究決定，采納你單位部分陳述申辯意見，同意依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”，參照《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予處罰的實施意見》（洛市環(huán)﹝2024﹞8號）第五條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕處罰”第（三）項“通過積極整改，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”和第（六）項“屬于微型企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的個體工商戶或自然人，且非環(huán)境監(jiān)管重點單位，尚未造成明顯不良影響的”， 你單位符合兩種從輕處罰情形，在裁量基準確定的罰款金額430000元的基礎(chǔ)上減少30%的處罰即處于罰款301000元。   

經(jīng)研究，我局對你單位大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案違法行為作出以下行政處罰決定：

罰款叁拾萬壹仟元整（￥：301000.00元）。        

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定的財政專戶（戶名：洛陽市孟津區(qū)財稅服務(wù)中心；賬號：00000002562246681012-0001；開戶銀行：河南孟津農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）。     

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。   

                                                   洛陽市生態(tài)環(huán)境局（@）

                                                                                                                       2024 年 8 月 30 日   

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