牛留杰

證件類型：身份證

證件號碼：410322************

經(jīng)營地址：河南省洛陽市孟津區(qū)平樂鎮(zhèn)平樂社區(qū)  

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于 2024 年6月26日對你經(jīng)營的金屬廢渣加工廠進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：你經(jīng)營的金屬廢渣加工廠在未取得排污許可證的情況下，2024年3月至2024年6月，在金屬廢渣加工過程中，通過布袋除塵器向大氣排放粉塵污染物。 

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：營業(yè)執(zhí)照；個人身份證;污染物排放現(xiàn)場錄像;《固定污染源排污許可證分類管理名錄》（摘錄）;采樣取證登記單;監(jiān)測報告;現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄;調(diào)查詢問筆錄;其他證據(jù)。

根據(jù)以上查明的事實，2024年8月1日，我局對你下達《責令改正違法行為決定書》（豫0322環(huán)責改字〔2024〕12號），責令你立即停止排放粉塵污染物。

  2024年8月13日，根據(jù)責改要求，我局對你的違法行為整改情況進行復(fù)查，你經(jīng)營的金屬廢渣加工廠已經(jīng)停止調(diào)試設(shè)備，停止排放粉塵顆粒物污染物。

2024年8月13日，我局向你下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0322環(huán)罰告字〔2024〕6號），告知擬對你作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利，你于2024年8月14日遞交了陳述申辯材料，內(nèi)容：“1.我在調(diào)查期間，積極配合，主動提供有關(guān)資料;2.我不懂法，借款貸款進行建設(shè)，家庭生活困難，壓力大，請求少罰點，保證以后不干違法事情了；3.我個人承受罰款較重，已經(jīng)認識到嚴重性，保證積極按照要求完成整改”，請求減輕處罰，未申請聽證。   

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你的金屬廢渣加工廠未取得排污許可證排放污染物的違法行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?/span>的規(guī)定。

依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”的規(guī)定,結(jié)合你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：排污單位管理類別，內(nèi)容：重點管理，裁量等級：3，裁量因素：污染物類別，內(nèi)容：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)揚塵廢氣/燃煤鍋爐廢氣/服務(wù)業(yè)廢水/ 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水，裁量等級：2，裁量因素：項目建設(shè)地點，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級：1，裁量因素：污染防治設(shè)施建設(shè)情況，內(nèi)容：配套污染防治設(shè)施已建成的，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：3 個月以上 6 個月以下的，裁量等級：3，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：1000000，法定處罰金額下限(N)：200000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(shù)(n)：6，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[2, 1, 1, 3, 1, 1]，處罰金額(X)：389333，代入公式：389333 = 200000 + ( 1000000 - 200000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 22 + 12 + 12 + 32 + 12 + 12 ) / ( 52 x 6 ) ] x 50%最終裁量金額：389333元。

你經(jīng)營的金屬廢渣加工廠在違法行為發(fā)生后，能夠及時主動進行整改，停止違法行為，具有從輕處罰情節(jié)，經(jīng)我局行政處罰案件集體討論委員會討論研究決定，同意采納你的陳述申辯意見，并同意依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第八條第三項中“單位主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；”、《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕減輕與不予處罰的實施意見》（洛市環(huán)﹝2024﹞8號）第五條第（三）項“通過積極整改，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”情形，對你的違法行為從輕處罰，在裁量基準確定的罰款金額389333元的基礎(chǔ)上減少20%的處罰（389333元×20%=77867元），即處于罰款311466元。   

經(jīng)集體研究，我局對你經(jīng)營的金屬廢渣加工廠未取得排污許可證排放污染物案違法行為作出以下行政處罰決定：

罰款叁拾壹萬壹仟肆佰陸拾陸元整（￥：311466.00元）。        

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至指定的財政專戶（戶名：洛陽市孟津區(qū)財稅服務(wù)中心；賬號：00000002562246681012—0001；開戶銀行：河南孟津農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）。     

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。   

洛陽市生態(tài)環(huán)境局（@）

                                                                                                                                2024 年 9 月 2 日    

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