孟津縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)洛陽市教育局等七部門關于做好中小學生課后服務工作的指導意見的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會、管理中心），縣人民政府各部門，各有關單位：

     經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《洛陽市教育局等七部門關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                2020年12月11日

關于做好中小學生課后服務工作的指導意見

洛陽市教育局 中共洛陽市委全面深化改革委員會辦公室

洛陽市發(fā)展和改革委員會  洛陽市財政局 洛陽市公安局

洛陽市人力資源和社會保障局 洛陽市市場監(jiān)督管理局

（2020年7月3日）

為滿足廣大學生和家長對中小學生課后服務的迫切需求，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、教育部辦公廳《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、河南省教育廳等九部門《關于印發(fā)河南省中小學生減負措施實施方案的通知》（教基一〔2019〕329 號）和河南省教育廳等六部門《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（豫教基〔2020〕56號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好中小學生課后服務工作提出以下指導意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省、全市教育大會精神，堅持以立德樹人為根本，以問題需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，積極開展課后服務工作，促進學生健康成長，幫助家長解決無法按時接送學生的困難，進一步增強教育服務能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）屬地管理

中小學生課后服務工作由各級政府主導，各縣（市、區(qū)）教育行政部門承擔中小學生課后服務工作的主要管理職責。各地要從實際出發(fā)，根據(jù)地方財力、學校條件和相關機構的資源配置、服務能力等因素，充分論證，積極、穩(wěn)妥推進。

（二）學校為主

中小學校要結合實際主動承擔學生課后服務的責任，因地制宜設計課后服務項目，組織實施并對服務內容、質量進行管理。

（三）自愿參加

開展課后服務工作，要充分征求家長意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，不得強迫或變相強迫學生參加。

（四）全面發(fā)展

中小學生課后服務要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，切忌超綱教學拔高訓練。要提升學生綜合素質，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

（五）公益惠民

中小學生課后服務要堅持公益性、普惠性、非營利性原則。各學校要充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，為學生提供活動場地、設備儀器等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)中小學生課后服務的性質，堅持成本補償原則，可由政府和家長共同負擔服務成本，對建檔立卡貧困家庭子女要提供免費服務。

（六）事項公開

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各學校要加強對課后服務工作的宣傳，加強正面引導，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的良好社會環(huán)境，為課后服務工作順利開展、可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各中小學校要向社會公開課后服務工作的服務方式、服務內容、安全措施、收費標準等事項，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。

三、組織實施

（一）服務對象

課后服務對象是有服務需求的義務教育階段本校在讀學生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生等急需服務群體。

（二）服務時間

課后服務一般在上學日下午正常放學后進行，結束時間原則上不晚于18:00。具體服務時間由各縣（市、區(qū)）教育行政部門指導所屬學校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、家長需求和季節(jié)彈性確定。有條件的地方可以適當擴大到中午課后。

（三）服務內容

課后服務工作要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于促進學生全面發(fā)展。課后服務內容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”。鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）開展中小學生午餐供應和課后延時托管，減輕學生家長負擔。

（四）服務程序

學校要建立健全“家長自愿申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的課后服務工作制度，在充分征求學生、家長意見的基礎上，立足需求，科學合理確定課后服務的服務時間、服務內容、服務方式、收費事項、費用開支、安全措施等，并主動告知學生、家長。充分發(fā)揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，定期收集學生、家長對課后服務的意見建議，推進各方面信息公開，規(guī)范和監(jiān)督課后服務工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各縣（市、區(qū)）要建立“政府主導、部門聯(lián)動、學校管理、多方參與”的課后服務工作機制，加強課后服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、公安、市場監(jiān)管等相關部門的溝通協(xié)調，加強對中小學生課后服務工作的管理和指導，督促各學校做好相關工作；發(fā)展改革部門負責課后服務收費的指導和監(jiān)督；財政部門負責落實好相關財政政策；人力資源和社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課后服務的績效工資總量；其他各有關部門要結合職責，加強課后服務的指導服務和支持保障。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在黨委、政府領導下，加強中小學生課后服務工作的督促指導，切實履行課后服務的管理、指導、監(jiān)督職責。要加強對課后服務工作的調查研究，不斷創(chuàng)新工作機制和方法，推動課后服務工作提高質量、完善管理。要堅持試點先行，創(chuàng)新發(fā)展，推廣經(jīng)驗，帶動全體。責任督學在日常督導工作中，要對責任學校的課后服務時間、方式、內容、安全保障措施等加強督促和指導，確保課后服務有序開展。

中小學校要高度重視并切實加強對課后服務工作的領導，要明確一位副校長主管課后服務工作，要建立、完善課后服務專項工作的組織管理機制，實行專項工作責任制和責任追究制，要像組織常規(guī)教育教學一樣認真組織開展課后服務工作。

（二）統(tǒng)籌安排師資

各中小學校要結合實際，原則上以學校在職教職工為主，在完成正常的教育教學任務之外，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長，主動承擔課后服務工作，也可根據(jù)實際選取社會專業(yè)機構參與課后服務，盡可能滿足學生、家長的不同需求。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，廣泛動員學生家長、退休教師、高校優(yōu)秀學生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務。

（三）保障人員經(jīng)費

各縣（市、區(qū)）可從實際出發(fā)，按照課后服務性質，采取服務性收費、代收費、財政補貼等方式籌措經(jīng)費，建立課后服務成本合理分擔機制，向參加課后服務的工作人員發(fā)放適當勞務報酬。鼓勵和支持中小學教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與課后服務管理工作并取得相應的勞務報酬。課后服務應保障公益屬性，采取服務性收費予以補充的，具體收費標準按有關規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門會同教育部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出指導意見，報本級人民政府批準后向社會公布執(zhí)行，收費標準可根據(jù)市場變化進行適當調整。對學校外聘的參與課后服務的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務報酬。課后服務收取的服務費，必須納入學校財務專戶管理、?？顚Ｓ?，具體開支范圍以教育行政部門審核同意的方案為準。嚴禁學校以“課后服務”名義亂收費。

（四）落實安全保障

各中小學校要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與課后服務人員的品德、健康、資質嚴格把關，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。校長是中小學課后服務工作的第一責任人。學校與家長簽定課后服務協(xié)議書，學校、家長依照協(xié)議落實各方責任。鼓勵建立校園傷害風險賠償?shù)亩喾焦矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等保障制度，為課后服務提供保障。提供午餐服務的中小學校要認真貫徹《河南省人民政府食品安全委員會辦公室、河南省食品藥品監(jiān)督管理局、河南省教育廳關于印發(fā)〈河南省學校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》（豫政食安辦〔2015〕6號）、《洛陽市教育局關于落實學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定的通知》（洛教體藝衛(wèi)〔2019〕150號）精神，切實加強學校食堂餐飲食品安全管理工作，嚴格落實學校安全監(jiān)管職責。

（五）強化監(jiān)督宣傳

各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門要加強中小學生課后服務工作的督導檢查。有關部門和學校要加強宣傳，及時總結推廣成功做法和典型經(jīng)驗，形成全社會關心、支持課后服務的共識，營造良好的社會氛圍。

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